國企采購招投標操作規范（3天）針對國企采購部門

一、課程簡介

眾所周知，國家為了防止腐敗實現陽光采購，出臺了《招標投標法》、《政府采購法》兩大法及其實施條例，發改委、財政部等多部委陸續通過號令、發文等方式進一步規范采購和招投標市場。對于國有企業采購方式而言，一方面是依法強制必須采用招標方式，比如公開招標和邀請招標；另一方面是非強制性要求的企業自主采購方式，比如競爭性談判、磋商、單一來源、詢價、框架協議等等。對國有企業而言，其面臨的挑戰是非招標方式采購怎么樣才能不違反國家法律法規相關規定而又能保持自主靈活、效率效益優先？自主進行采購時，如何科學編制采購文件、規劃化采購過程以此避免遭到供應商的質疑和投訴？如何掌握合同談判規律與技巧達到合作雙贏？

本課程，一方面幫助國企采購管理人員縷清我國采購與招投標相關法律法規，對影響國企采購的關鍵法律法規結合大量實際案例深入解讀；一方面就國企采購實際操作規范給出專家意見；一方面就采購文件編制的注意事項結合案例進一步說明；一方面就采購合同及談判技巧進行案例講解。本課程就是對以上四個方面能力進行系統性闡述并加以實戰案例分享，來幫助采購部門學員全面提升采購招標能力和實戰經驗。

二、培訓目標及收益

1、熟悉招投標的法律法規、流程與程序

2、優化國有企業采購超過規范

3、提高對招標文件的理解和編寫能力

4、掌握合同的不同類型特點及風險預防

5、提高商務談判技巧

三、培訓對象

國有企業采購經理、采購專員、采購項目經理、招投標項目經理

四、培訓時間

3天

五、培訓課綱

1、國有企業應當重點關注的我國采購招投標法律法規解讀

1.1國有企業需要掌握的我國招投標法律法規一覽表

1.2《必須招標的工程項目》解讀

• 哪些項目必須招標？

1.3《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例解讀

• 關于招標人法律責任的規定是什么？

• 招標的形式有哪些？

• 招投標法明確禁止性的法律規定有哪些？

• 關于開標、評標、中標、定標的法律規定是什么？

1.4《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例實際工作中的“問與答”

• 投標供應商漏報項目是否屬于沒有實質響應招標文件？

• 第一候選人什么情況下不能中標？

• 國有企業可以不用招標讓其子公司承攬母公司的項目嗎？

• 國有企業工程招標項目適用政府采購法還是招標投標法呢？

1.5《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例解讀

• 《政府采購法》明確禁止性的法律規定有哪些？

• 政府采購非招標方式法律條件及其采購方式的特點要點是什么？

• 競爭性談判

• 單一來源采購

• 詢價

• 競爭性磋商

• 案例分析：某設備采購招標方式對與錯

• 關于中標人確定及有關合同簽訂的法律規定是什么？

• 案例分析：“任性”的采購人

• 關于供應商差別待遇或歧視待遇的相關規定

• 案例分析：資質非 往日不可追

• 案例分析：XX網絡建設工程項目投訴案

1.6財政部74號令、財政部87號令、94號令、214號文、124號文、38號文解讀

• 關于招標不足“3家”的處理方式是什么？

• 如何理解94號令四種駁回投訴的情形？

• 如何理解38號文對影響公平營商環境的若干禁止行為？

1.7《政府采購法》及其相關法律法規在實際工作中的“問與答”

• 中標人營業執照上的經營范圍不含采購標的，簽訂的合同有效么？

• 政府采購公開招標項目，實質性響應招標文件的投標人不足三家。請問這種情況需要專家簽署評標報告嗎？

• 因為業務需求必須采購限定品牌的貨物，如何選擇采購方式？

• 競爭性談判最少幾家報名可以開標，競爭性談判可以設置質量認證作為資格審查嗎？

• 開標時，唱標階段可以公布各投標人的報價嗎？

• 詢價文件公告期已結束，供應商可以在詢價當日對詢價文件提出質疑嗎？

• 政府采購投訴時發現投訴人的投訴書出現虛假法人簽名的情況如何處理？

• 某供應商投標一個采購項目， 但其營業執照經營范圍卻沒有包含本項目內容，是否列為無效投標？

• 添購和追加采購到底有何不同？他們有哪些限制條件？

• 現場踏勘能作為投標人資格條件嗎？

• 招標文件的技術參數要求過高，是否可以認定為對供應商的歧視不合理要求？

• 采購人想要追加合同，供應商可以拒絕嗎？

• 投標供應商在信用中國中有行政處罰，是否可以認定其無效投標？

• 中標后廠家提出采購產品已經不生產了，供應商和采購人要求變更產品型號可以嗎？

• 公司成立年限可以作為資格條件嗎?

• 進口設備采購項目，進口論證過的專家，可以參加評標嗎？

• 哪些政采項目適合要求提供樣品？

• 多家供應商投標同一品牌，供應商數量如何認定？

2、國有企業采購操作規范

2.1國有企業采購范圍與術語

2.2國有企業采購流程與通用要求

• 采購尋源

• 采購咨詢

• 選擇采購平臺

• 采購需求計劃

• 確定組織形式和采購方式

• 采購文件

• 執行采購程序

• 確定成交供應商

• 采購合同管理

2.3國有企業采購方式與程序要求

• 公開招標和邀請招標

• 競價和詢比采購

• 談判和磋商采購

• 單源和多源直接采購

2.4企業項目采購方式推薦指南

• 企業工程項目

• 企業技術改造項目

• 企業生產設備設施項目采購

• 企業生產維護項目采購

• 必須招標項目失敗后的采購

• 缺乏競爭條件的項目

2.5企業運營采購方式推薦指南

• 企業原材料物資采購

• 企業生產零件部件模塊或總成采購

• 企業咨詢服務采購

• 企業勞務服務采購

• 企業產品、運行維護服務采購

• 企業物流和倉儲服務采購

• 企業其他服務采購

3、采購文件關鍵點解讀與案例分析

3.1采購文件的結構與內容

• 公開招標和邀請招標

• 競價和詢比采購

• 談判和磋商采購

• 單源和多源直接采購

3.2采購人編制采購文件需要了解的投標人資質與業績認定知識點解讀與案例分析

3.2.1 總公司、分公司、子公司投標與業績認定

• 總公司能用分公司資質、業績投標嗎？

• 分公司能用總公司資質、業績投標嗎？

• 總公司能用子公司資質、業績投標嗎？

• 子公司能用總公司資質、業績投標嗎？

• 母子公司是否可以參與同一投標？

• 案例分析：分公司用總公司業績為什么沒有被認定？

• 案例分析：業績主體不一樣的風險？

3.2.2聯合體投標應注意哪些規則？

• 案例分析：錯誤的聯合體導致的廢標

3.2.3對投標者資格預審、符合性審查側重點有何不同？

• 案例分析：被歧視的“外地人”

3.2.4小微企業認定哪些事？

• 小微企業使用中型企業產品價格優惠嗎？

• 中型企業使用小微企業產品價格優惠嗎？

3.3采購人編制采購文件需要特別明確的相關關鍵事項及其案例分析

3.3.1招標公告有效期、招標有效期、投標有效期到底是咋回事？

• 案例分析：趕進度的采購項目

3.3.2投標保證金和履約保證金通常情況下是如何規定的？

• 案例分析：保證金導致的廢標

3.3.3對投標文件的密封和送達一般是如何規定的？

3.3.4招標文件中廢標條款是通常如何規定？

3.3.5投標文件的簽署、蓋章有什么具體要求？

• 案例分析：不可或缺的“章”

3.3.6什么是★號條款？技術偏離表和商務偏離表是怎么要求的？

• 案例分析：“★”條款之爭

• 案例分析：指定貨物品牌行不行？

• 案例分析：“自身分歧”的采購文件

• 案例分析：千里之堤 潰于蟻穴

3.3.7評分標準是如何規定的？

• 案例分析：客觀分不“客觀一致”怎么辦？

• 案例分析：宏觀的評標標準不好用

• 案例分析：形同虛設的評標紀律

• 案例分析：分量不足的“價格分”

3.3.8專家選取及專家紀律如何規定的？

• 案例分析：評委名單能公布嗎？

• 案例分析：不容忽視的“利害關系”？

• 案例分析：“缺斤少兩”的評標專家

• 案例分析：自行確定評標專家行不行？

4、合同簽訂與談判技巧

4.1合同的三種類型及其特點

4.1.1總價合同特點及使用范圍

4.1.2成本補償合同特點及使用范圍

4.1.3單價合同特點及使用范圍

4.2合同結構及合同風險提示

4.2.1合同結構與內容

4.2.2合同簽訂時的風險點

4.3政府采購合同實際工作問與答

• 政府采購合同驗收需要提供哪些資料？

• 政府采購合同簽訂后多少天需要在指定媒體上公告？

• 如果供應商中標后不能履行合同，決定放棄本次項目，應該如何處理？

• 政府采購項目中，供應商違反合同怎么處理？

• 招標文件中的付款方式和中標后簽訂的合同中的付款方式不一致可以嗎？

• 某服務采購項目，要求中標供應商簽合同前必須在本地成立分公司，并讓投標供應商響應并承諾可以嗎？

• 采購人可以委托采購代理機構與供應商簽訂政府采購合同嗎？

• 生產廠家中標后，可以授權給該產品的一級經銷商簽訂合同嗎？

• 如果總公司投標中標了，可以委托當地的分公司履行合同嗎？

• 中標人營業執照上面的營業范圍沒有包含采購標的，簽訂的合同有效嗎？

• 發布中標公告的當天可以簽訂采購合同嗎？

• 簽訂采購合同時，采購人表示其中有些設備不再需要，希望將合同付款金額減少，供應商也同意了，可以這樣操作嗎？

• 采購合同到期后，是重新招標還是續簽就可以？

• 監管部門需要在政府采購合同上蓋章嗎？

• 中標供應商拒絕與采購人簽訂合同后，采購人多久可以推薦下一候選人作為中標候選人？

• 政府采購項目在質疑投訴期間能簽合同嗎？

• 中標供應商放棄中標項目，過了合同簽訂日期后，該供應商又同意做了，還可以簽訂合同么？

4.4談判技巧

4.4.1確定談判目標和計劃

• 明確不同管理層次的目標要求

• 組建談判小組、明確角色職責

• 做好談判計劃有效指導談判進程

4.4.2展開談判過程和技巧

• 挖掘對方的需求

• 摸清對方的底線

• 處理底線沖突

• 給出初步的建議

• 起點要高、把控談判的主動權

• 忽略對方情緒

• 游刃有余、打破僵局

• 實現雙方的共贏

4.4.3談判復盤與總結

5、培訓總結

5.1課程方案與內容回顧

5.2問與答

六、培訓教材

《培訓講義》

七、客戶協助

1、培訓場地：可容納培訓人員的會議室或教室（根據企業人數，最佳人數為30人左右，不超過60人）；同時將人員分成小組，以U字型擺放，每組5~10名學員。每個學員制作“姓名桌牌”。

2、培訓設備：麥克風（包括擴音設備）；投影儀、幕布、白板（以及白板筆、白板擦）、

3、后勤協助：飲用水、果盤等